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陕西省文明和旅游厅出台实行看法鞭策文旅融会生长

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泉源:陕西省文明和旅游厅 日期:2019年03月06日 阅读量:3338
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陕西省文明和旅游厅关于

卖力贯彻落实《陕西省“十三五”文明和旅游融会发展规划》的实行看法


各设区市文明和旅游局(文广新局、旅游生长委):

为深切贯彻落实《陕西省“十三五”文明和旅游融会发展规划》(陕政发〔2017〕31号),踏实推动文明和旅游融会生长,助力“文明陕西”品牌打造和全域旅游树模省建立,现提出以下实行看法。


一 整体思绪 

以习近平新时期中国特色社会主义头脑为指点,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会肉体和省委十三届四次全会、省十三届人大二次会议精神,着眼打造国际一流文明旅游中央,根据“宜融则融、能融尽融,以文促旅、以旅彰文”的原则,尊敬规律,驻足我省特征,兼顾抓好文化事业、文化产业和旅游业生长,络续发明更多的优良文明和旅游产物,知足人民日趋增进的美好生活需求,周全首创陕西文化建设和旅游生长新局面,发明文旅融会生长的陕西形式。


二 生长目的 

——融会生长体系体例机制健全。周全完成文明和旅游体制改革,各级行政主管部门本能机能设置科学,人员配备完好,周全知足文明和旅游业生长需求。

——融会生长政策措施完美。鞭策文明和旅游融会生长的政策系统进一步完美,文明和旅游“多规合一”深切推动,科技、金融助力文旅融会感化显着。

——融会生长途径雄厚多样。“宜融则融、能融尽融”的理念不得人心,“以文促旅、以旅彰文”成为行业自发,旅游场合文明内在周全提拔,文明场合旅游服务功用进一步完美。

——融会生长效益明显提拔。文明和旅游新业态络续出现,文旅产物雄厚多样、品格晋级,文明和旅游业生长实现“五个翻番”,陕西文明硬气力和“文明陕西”品牌影响力明显提拔。


三 重点工作任务 

1.增强融会生长的顶层设想。尊敬文明和旅游融会生长的规律,用文明理念生长旅游,用旅游表现文明,盘绕构建西安、延安文明旅游融会生长核心区和宝鸡、咸阳、铜川、渭南、榆林、汉中、安康、商洛、杨凌、韩城特征文明旅游融会展现区,周全梳理文明和旅游资源,完美文明和旅游发展规划系统,推动文明和旅游理念融会、本能机能融会、家当融会、市场融会、服务融会、对外交流融会,做好文明和旅游取科技、金融、体育、休闲和教诲、产业、农业等其他范畴的融会,增进以云盘算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术取文明旅游家当的融会立异,生长强大新兴业态,鞭策家当晋级,周全提拔陕西特征文明的国际影响力。(各市区文明和旅游局,政策法规处、相干业务处室)

2.加速文明和旅游佳构项目建立。依托陕西丰盛的历史文化和旅游资源,加速文明旅游项目开辟,以项目动员投资,以投资鞭策生长,打造具有陕西特征的文明旅游特征品牌。主动鞭策黄帝陵国度文明公园建立,将旅游开辟取生态环境和自然遗产珍爱相结合,探究可持续的社区生长机制、立异生态珍爱运行机制、展开生态体验和科普宣教,鞭策文明取旅游深度融会。做好文明旅游项目的策划、论证和贮备,引进和服务旅游计划、建立、运营等方面的知名企业和专业团队,鞭策陕西中华文明、中国革命、中华天文的肉体标识和天然标识背世界级旅游吸引物转化。实行板块推动,驻足彰显文明魅力,打造丝绸之路出发点风情体验旅游走廊、大秦岭人文生态旅游度假圈、黄河旅游带和红色旅游系列景区,修建陕西四大文明旅游高地。以白鹿本文化产业基地、汉长安城遗址文明旅游景区、宝鸡岐山周文化景区、宝鸡法门寺佛文明景区等64个文明和旅游融会生长重点项目和恒大童天下、兴汉新区华文化项目、宝鸡晒台山景区项目、沣东华侨城大型文明旅游综合项目等为载体,推动资源整合、结构优化、家当融会。施展树模项目的引领动员感化,鞭策关键环节、重点范畴实现打破。(各市区文明和旅游局,家当生长处,资本开辟处)

3.培养一批文旅融会树模村镇。充分发挥名城古镇、汗青街区的文明代价和旅游代价,深切鞭策墟落复兴计谋,盘绕宜居、宜业、宜游的目的,以计划引领生长、项目支持建立、管理提拔档次、文明彰显特征,在长安区五台镇、鄠邑区祖庵镇、蓝田县玉山镇等76个重点镇和铜川市耀州区孙塬镇孙塬村、韩城市西庄镇党家村、榆林市绥德县白家碱镇贺一村等71个重点村中,建立一批生态、业态、文态、形状兼备,以文明和旅游家当为支持的墟落复兴树模村。(各市区文明和旅游局,资本开辟处)

4.提拔文明和旅游品格化服务水平。对峙“当局主导、社会到场、重心下移、共建同享”,鞭策根基大众文明服务标准化、均等化,建立健全掩盖全民、普惠同享、城乡一体的根基大众服务体系;引入社会化机制,以当局购置服务等体式格局指导更多主体到场大众文明服务。加速推动《陕西省大众文明服务保障条例》、《陕西省公共图书馆条例》立法历程,并抓好贯彻落实。对峙“补齐短板、融会同享、全域掩盖”,以旅游大众服务转型晋级提拔服务水平。着眼资源共享、优势互补,自动知足游客观光、休闲、购物新需求,鞭策大众文明设备拓展旅游服务功用,在服务好本地住民的同时,把具有前提的大众文明场馆打造成为“有温度、有故事、有档次、有体验”的文明客堂。雄厚景区、度假区、墟落旅游点和旅游集散中央等旅游场合的文明元素,构造展开文明惠民服务,增添文明体验项目,把旅游公开场合打形成流传文化、体验文明和展现风土人情的主要窗口。构造展开艺术科学计划项目,做好国度社会科学基金项目各项工作。落实《旅游市场黑名单管理办法(试行)》《关于实行旅游服务质量提拔企图的指点看法》,加大旅游市场整治力度,营建优越生长情况。(各市区文明和旅游局,大众服务处、财务处、科技教育处、资本开辟处、市场管理处、文化市场综合执法监督局)

5.增强对外交流推行。兼顾计划文明和旅游对外交流协作,经由过程“旅游引进去”实现“文明走出去”,加强文明自大,增进民意相通,讲好陕西故事,周全提拔“文明陕西”的知名度和吸引力。连续增强“一带一起”文明旅游品牌建立,推动国际文明和旅游家当协作,继承办妥丝绸之路国际艺术节、丝绸之路国际旅游博览会,支撑和构造文明旅游企业到场主要国际展会、论坛及运动,展开重点合作项目征集及境内外推介对接运动,培养外向型文明旅游企业和文明旅游新业态,构建交换协作新模式;应用好“世界文化旅游大会”“全域旅游齐媒体联席会议”“中国出境旅游关键”机制,推动地区旅游协作,多渠道、立体化营销宣扬扩大“丝绸之路出发点、兵马俑的田园”“相识中国从陕西最先”“国风秦韵”等标识性文旅品牌的影响力,推动陕西文明旅游国际流传力建立,探究文化交流项目和旅游活动融会新途径。(各市区文明和旅游局,家当生长处、资本开辟处、对外协作取交换处)

6.做大做强市场主体。主动推动文明旅游家当市场化历程,立异生长新机制,培养强大文明旅游企业,加强市场竞争力。强大市场主体,支撑陕旅集团、陕文投、曲文投、曲文旅、陕西新华出书传媒集团、西影集团、陕西演艺集团等一批家当联系关系度下、功用融会性强、立异才能凸起的文明和旅游骨干企业做强做优做大,支撑跨市域、跨区域展开建立运营,增进市场资本优化设置,进步融会生长质量和效益。把文明旅游家当生长取“群众创业、万众立异”计谋严密联合,鞭策文明旅游范畴立异创业综合载体建立,培养搀扶一批“小而美”“小而优”的小微文明旅游企业。优化营商情况,鞭策“放管服”革新事情,竖立联络访问企业制度,资助处理实际问题,助力陕西关键经济、门户经济、活动经济发展。(各市区文明和旅游局,大众服务处、资本开辟处、市场管理处、家当生长处)

7.鞭策文化遗产珍爱结果同享。鞭策文化遗产珍爱应用取旅游业生长相结合,依托文物资本生长红色旅游、遗产旅游、研学旅游等,鞭策秦腔等中央戏曲、陕北陕南民歌、陕西民乐等非遗文化融入吃、住、止、游、购、娱等各个环节,打造更多表现陕西文明特征的旅游佳构,培养文明旅游IP。将博物馆、非遗传习所等文明资本归入旅游线路,将非遗传承人的创作、授教、演出等环节归入旅游和研学运动,络续立异文明产物的内容和展现体式格局,雄厚文明产物供应,推出一批中外游客必游的佳构文明旅游线路,鞭策优异文明流传。(各市区文明和旅游局,非物质文化遗产处)

8.深化文明和旅游树模建立。尽力做好国度全域旅游示范区、国度大众文明服务体系示范区、文明先辈县和第三批省级旅游树模县、省级特色旅游名镇、墟落旅游树模村建立事情,把更多的旅游建立项目打造成文旅融会的佳构项目和旅游目的地,络续加强对游客的吸引力。做好陕西省文化产业“十百千”工程、省级文化产业示范园区基地定名赞誉、成长性小微文明企业定名赞誉和国家级文化产业示范园区基地申报建立等事情,加速西安国度文明出口基地和西安对外文明商业基地建立,支撑曲江新区打造文化产业革新示范区,用旅游彰显文明建立的代价,把更多文明建立项目打形成旅游目的地。依托文明创意和科技立异,对历史文化实行保护性开发利用,用文明提拔旅游建立的内在,鞭策国家级陕北文明生态珍爱实行区和国家级羌族文明生态珍爱实行区建立,加速延安反动留念天红色旅游景区等国度5A级景区建立,指点坤陵景区、壶心瀑布、司马迁祠等景区提拔环境质量和服务质量。(各市区文明和旅游局,艺术处、大众服务处、资本开辟处、家当生长处)

9.搭建文旅融会平台载体。依托各地的旅游资源天禀和人文上风,对峙当局主导、市场运作、企业到场,集中建立一批文明创意产业园区,整合革新局部县级藏书楼、文化馆、影(剧)院,推出一批具有融会特征的运动载体;鞭策公共图书馆、文化馆(站)等大众文明机构执行错时开放。以科技成果转化取运用推广为中心,鞭策手艺集成立异,增进文明和旅游行业新技术、新模式和新业态立异;以旅游动员文明消耗、增进文明流传,鞭策城乡生长,增进陕北关中陕南三大地区均衡生长,努力实现文明传承生长取旅游资源开辟互促共进,打造具有国际影响力的文旅融会品牌。(各市区文明和旅游局,艺术处、大众服务处、科技教育处、资本开辟处、家当生长处)

10.做大做强文明演艺。推行陕旅集团《长恨歌》演艺形式,应用当代高新技术,立异上演情势和内容,创作一批下品格的旅游演艺产物;将文明演艺做为生长“月光经济”的主要载体,鞭策文明演艺进景区、进旅游集散中央等游客聚集场合;勉励各种演艺企业依托中心旅游景区及城镇流动演艺场合,针对性天展开主题和节庆演出,延伸游客停止工夫,提拔人均消费水平。(各市区文明和旅游局,艺术处、资本开辟处、家当生长处)

11.增进文明取旅游消耗有机联合。加大对艺术创作的支撑力度,引发下层创作生产能力,勉励文明创意企业创作取旅游相干的动漫游戏产物、数字音乐、网络笔墨、网络直播、AR/VR等,提拔旅游产物、旅游项目、旅游线路的科技含量;鞭策戏院、演艺、动漫游戏等家当取旅游业融会,展开文明体验旅游;在阛阓、写字楼等各种场合嵌入文明消耗内容,深度开辟文创产物、文明旅游商品和纪念品,培养新的消耗热点。鼎力大举推动虚拟现实、交际网络、云盘算、5G取数字创意家当在文明和旅游中的运用,立异文旅家当的显现体式格局和体验形式,减速文旅融会的速度和深度,提拔文明的产业化程度,增进文明和旅游消耗。(各市区文明和旅游局,艺术处、大众服务处,资本开辟处、家当生长处)


四、保障步伐 

12.连续鞭策体系体例机制革新。稳固和深化文明和旅游机构改革结果,增强轨制建立,确保省、市、县三级文明和旅游部门有机跟尾,周全依法推行事情本能机能。建立健全有利于鞭策文明和旅游融会生长的机制,施展相干部门、行业上风,勤奋构成齐抓共管、尽力鞭策的优越局势。(各市区文明和旅游局,政策法规处、各相干处室)

13.优化文旅融会生长的营商情况。深化文明和旅游范畴简政放权和“放管服”革新,构建服务型政府部门;周全鞭策文化市场综合执法革新,进一步理顺文化市场执法管理体制,增强文明和旅游市场执法羁系力度,勤奋营建同一有序、供应有用、富有生机的市场环境。(各市区文明和旅游局,市场管理处、文化市场综合执法监督局)

14.实在施展财政资金鼓励感化。将文旅融会项目优先归入津贴局限,进一步提拔财政保障程度;增强专项资金运用羁系,和谐推动基础设施建立特别是省级严重文明设备项目建立,对专项资金运用状况停止督查,范例运用,进步效益。(各市区文明和旅游局,法例处、财务处、大众服务处、家当处、资本开辟处)

15.加大革新立异工作力度。盘绕文明和旅游行业需求,构造实行重点项目研发,鞭策科技成果转化。增强文明和旅游范畴标准化、信息化建立,增进文明设备生长运用。增强文明和旅游融会生长的理论研究,勉励和支撑一线展开革新立异,探究鞭策文明和旅游融会的有用途径。(各市区文明和旅游局,政策法规处、科技教育处、各相干处室)

16.增强干部人材队伍建设。构造体例全省文明和旅游行业人材队伍建设计划,充裕应用“三项机制”,做好人材管理运用、造就支撑、审核评价、引进活动等事情;增强人才培养,构造专题培训,鞭策常识融通;加速文明和旅游行业智库系统建立,完美管理制度,立异服务当局和企业的体式格局,为文明和旅游业生长供应人材和智力支持。(各市区文明和旅游局,人事处、科技教育处)

各市(区)文明和旅游主管部门、构造遍地室要结合实际,卖力制订年度工作计划并踏实推动,确保各项重点工作任务落实,贯彻落实状况及典范履历和题目请实时上报。

陕西省文明和旅游厅

2019年3月4日


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